Из 45 коренных малочисленных народов Российской Федерации, определенных Единым перечнем в соответствии с Постановлением Правительства России от 24 марта 2000 г. N 255, на территории Республики Алтай проживают пять народностей: кумандинцы, теленгиты, тубалары, челканцы и шорцы.
Сравнительный анализ данных Всероссийской переписи населения за 2010 год и данных переписи от 2002 года показывает, что численность коренных этносов, проживающих на территории республики в целом приросла на 34,4% (2010 г. – 7801 чел., 2002 г. – 5803 чел.) из них: теленгиты на 54,1% (2010 г. – 3648 чел., 2002 г. – 2368 чел.), тубалары на 23,4% (2010 г. – 1891 чел., 2002 г. – 1533 чел.), кумандинцы на 14,1% (2010 г. – 1062 чел., 2002 г. – 931 чел.), челканцы на 34,1% (2010 г. – 1113 чел., 2002 г. – 830 чел.).
Мероприятия государственной поддержки социально-экономического развития коренных малочисленных народов уже более десяти лет реализуются в рамках программных документов с привлечением средств федерального бюджета.
За период с 2004 по 2015 годы за счет средств федерального и республиканского были профинансированы проекты и мероприятия на сумму более 310 млн. рублей. Средства направлялись на укрепление экономической базы, развитие и модернизацию социальных объектов, объектов инфраструктуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов, этнокультурное развитие.
За период с 2004 по 2007 годы в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года», были профинансированы проекты и мероприятия на сумму более 4 млн. руб., включая приобретение оборудования по переработке мяса для открытия колбасного цеха базовой фактории.
Начиная с 2009 года по 2015 годы, на государственную поддержку коренных малочисленных народов в рамках реализации подпрограммы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Республики Алтай» направлено более 306,7 млн. руб. (в т.ч. за счет средств федерального бюджета – 109 млн. руб., республиканского бюджета– 197 млн. руб.).
За этот период:
1) введены школы в с. Сайдыс Майминского района на 80 учащихся, с. Курмач-Байгол Турочакского района на 50 учащихся с интернатом на 10 мест и первая очередь средней общеобразовательной школы в с. Улаган Улаганского района на 216 мест (432 учащихся);
2) построены:
мемориальный комплекс имени Н.У. Улагашева в с. Паспаул Чойского района;
локальный энергоцентр в селе Бийка Турочакского района. Обеспечено круглосуточное электроснабжение 9 труднодоступных сел Аркыт, Коо, Язула, Курмач-Байгол, Чуйка, Бийка, Суранаш, Беле и Кок-Паш;
наружные сети водоснабжения по ул. Подгорная, Школьная в с. Саратан Улаганского района;
3) приобретены:
11 единиц санитарного автотранспорта повышенной проходимости для сел Кокоря, Старый Бельтир, Ортолык, Балыкча, Улаган, Уймень, Каракокша, Ускуч, Бирюля, Кебезень и Курмач-Байгол;
хирургическое, стоматологическое и другое медицинское оборудование для бюджетных учреждений здравоохранения Улаганского, Кош-Агачского, Майминского и Турочакского районов;
две войлочные юрты – национальные жилища теленгитов для проведения праздничных обрядов в с. Бельтир Кош-Агачского района;
национальные костюмы и музыкальные инструменты муниципальным образованиям «Турочакский район», «Чойский район», «Майминский район», «Кош-Агачский район» и «Улаганский район» для участия в этнокультурных мероприятиях;
4) проведены:
текущий ремонт с приобретением оборудования для Центра тубаларской культуры села Красносельск Чойского района;
праздники "Международный день коренных народов мира" в с. Паспаул Чойского района и в с. Тулой Турочакского района с приобретением сборно-разборного сценического комплекса;
5) издана историко-этнографическая литература для библиотек: "Население Республики Алтай (этно-экономико-демографическое исследование развития тубаларов, "История Курмач-Байгольской школы-история челканцев", I и II тома героического эпоса «Алтай Баатырлар», сочинения Н.У. Улагашева, III том сборника сочинений Л.В.Кокышева, историко-этнографический очерк «Кумандинцы» Феофана Сатлаева);
6) организовано ежегодное участие представителей коренных малочисленных народов в работе Международной выставки-ярмарки "Сокровища Севера".
В период 2004-2015 годов более 70% расходов направлялось на бюджетные инвестиции, строительство школ, больниц и водопроводов.
С 2015 года структура поддержки изменилась в сторону увеличения расходов на организационные и неинвестиционные меры.
Стоит отметить, что расходы на реализацию подпрограммы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов» государственной программы РА «Развитие экономического потенциала и предпринимательства» - это небольшая часть расходов, направляемых на развитие КМН. Так, населению, социальной сфере и развитию реального сектора экономики способствуют выполнение мероприятий ГП «Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса» в части капитального ремонта и строительства дорог и мостов, строительства электролиний и водопроводов.
Предоставляется социальная помощь в полном объеме, в том числе в рамках деятельности центров занятости в рамках ГП «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения». В рамках этой же программы оказывается ежегодная поддержка некоммерческих организаций, в том числе общин КМН.
Осуществляется строительство и капитальный ремонт объектов социальной сферы. Например, в 2015 году в рамках ГП РА «Развитие образования» приобретено здания для размещения детского сада в с. Улаган.
В 2014 году по ГП «Развитие здравоохранения» проведено строительство 1 очереди ЦРБ с. Турочак на 30 коек с поликлиникой на 100 посещений.
В рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» ГП «Развитие экономического потенциала и предпринимательства» и ГП «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» предоставляется на конкурсной основе господдержка предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории традиционного проживания КМН. За период 2008-2015 годов направлено на развитие реального сектора территорий традиционного проживания КМН порядка 335,8 млн. руб.
Если в целом рассматривать поддержку КМН, необходимо анализировать мероприятия практически всех программ, господдержка значительно шире и объемнее.
В 2016 году функции по организации и обеспечению защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, проживающих на территории Республики Алтай, переданы Комитету по национальной политике и связям с общественностью РА (Постановление Правительства РА № 139 от 20 мая 2016 года).
По сегодняшний день в рамках реализации подпрограммы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов» государственной программы РА «Развитие экономического потенциала и предпринимательства» по-прежнему базовым является сложившийся в практике принцип, когда перечень всех планируемых мероприятий рассматривается и утверждается на Консультативном совете по делам КМН при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства РА, значительная часть программных мероприятий реализуется муниципальными образованиями за счет предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств, связанных с решением социально-экономических вопросов коренных малочисленных народов Республики Алтай.
Подобный опыт организации работы Правительства Республики Алтай по реализации государственной национальной политики органами местного самоуправления в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Сибири был рекомендован изучению и практическому применению в дальнейшей работе на семинаре-совещании «О практике и задачах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года», которое прошло под эгидой полномочного представителя Президента РФ в Сибирском Федеральном округе в конце апреля в городе Томске.
Если говорить об итогах данной работы в 2016 году, в истекшем периоде были реализованы субсидии в сумме более 12 млн (12216,8 тыс) рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета порядка 8,0 млн. руб., республиканского бюджета РА около 3,8 млн. руб., местных бюджетов более 0,4 млн. руб.)
В прошлом году на указанные средства приобретены санитарный автотранспорт повышенной проходимости для труднодоступных и отдаленных сел Турочакского, Чойского, Улаганского и Кош-Агачского районов Республики Алтай (2,6 млн руб.), медицинское оборудование для бюджетных учреждений здравоохранения в Кош-Агачском и Улаганском районах Республики Алтай (0,9 млн руб).
В целях сохранения экологического благополучия в местах традиционного проживания КМН РА в Кош-Агачском районе произведено благоустройство, текущий ремонт инфраструктуры лечебного водного источника «Бугузинский» (1,5 млн. руб.), в 2017 году в Год экологии работа в этом направлении продолжена, запланировано благоустройство территории водного источника «Джумалинский теплый ключ» (0,5 млн. руб).
Для обеспечения доступа КМН к образовательным услугам в 2016 году приобретен школьный автобус для средней общеобразовательной школы в с. Бийка Турочакского района (1,8 млн. руб.), из объектов инфраструктуры приобретена и смонтирована дизельная электрическая установка для средней общеобразовательной школы в с.Улаган Улаганского района (1,3 млн. руб.).
Приоритетными также определены меры, направленные на сохранение и развитие самобытной и уникальной культуры коренных малочисленных народов. В этой связи обеспечено проведение праздника "Международный день коренных народов мира" в с. Паспаул Чойского района (0,5 млн. руб.), приобретены национальные костюмы и музыкальные инструменты для участия в этнокультурных мероприятиях (0,5 млн. руб.), представители коренных малочисленных народов Республики Алтай приняли участие в работе международной выставки-ярмарки "Сокровища Севера 2016" и съезде российской Ассоциации КМНС и ДВ. Особое внимание уделяется изданию историко-этнографической литературы, словарей, пособий и учебников для изучения родных языков коренных малочисленных народов Республики Алтай.
Стоит отметить, что, начиная с 2017 года, при реализации бюджетных ассигнований по рекомендациям Федерального агентства по делам национальностей и с учетом объемов поступающих средств акцент смещен с объектов капитального ремонта и строительства к иным мерам. На 2017 год бюджетные ассигнования предусмотрены в сумме около 11,3 млн. (11285,98 тыс) рублей, том числе за счет средств федерального бюджета 6,4 млн. руб., республиканского бюджета РА 4,5 млн. руб., местных бюджетов более 0,3 млн. руб.
За прошедший период текущего года реализованы такие мероприятия, как участие представителей Республики Алтай в работе VIII Съезда КМНСС и ДВ РФ и Международной выставки-ярмарки «Сокровища Севера 2017"; приобретен школьный автобус (УАЗ) для МБОУ «Язулинская ООШ» Улаганского района; Институтом алтаистики им.С.С.Суразакова организована и проведена Всероссийская научно-практическая конференция ”Актуальные вопросы алтайского языкознания: проблемы развития литературного языка, совершенствование современной орфографии“, посвященная 115-летию Т.М.Тощаковой.
Кроме того, в 2017 году будет приобретено медицинское оборудование для фельдшерско-акушерского пункта в с. Кебезень Турочакского района, сборно-разборный сценический комплекс (8х6) для Тубаларского центра в с. Красносельск Чойского района Республики Алтай с приобретением музыкальных инструментов звукозаписи и национальной утвари, состоится текущий ремонт и оборудование этноцентра коренных малочисленных народов в с. Турочак Турочакского района Республики Алтай. Обновится материальная база пришкольного интернатаМКОУ «Бельтирская СОШ», спортивный инвентарь и оргтехника для МБОУ «Сайдысская ООШ» с.Сайдыс Майминского района.
0,8 млн руб будет направлено на поддержку издания историко-этнографической и художественной литературы, словарей, пособий и учебников для изучения родных языков коренных малочисленных народов Республики Алтай.
Запланировано проведение мероприятий этнокультурного характера (Международный день коренных народов мира, мастер-классы по традиционным видам промыслов), участие во Всероссийском фестивале национальных видов спорта коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Задачи объединения всех конструктивных общественных сил в области межнациональных отношений являются первостепенными, особое место в деятельности Правительства Республики Алтай по повышению качества жизни и сохранения самобытной культуры коренных малочисленных народов Сибири занимает взаимодействие с общественными организациями КМН. С этой целью при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай в 2014 году создан и действует Консультативный совет по делам коренных малочисленных народов, в состав которого входят представители общественных организаций КМН РА. В составе Общественной палаты РА также предусмотрено членство представителей КМН РА.
В целях организации единой площадки для взаимодействия с общественными объединениями, в том числе коренных малочисленных народов, в регионе в 2016 году создано автономное учреждение Республики Алтай «Дом Дружбы народов», на базе которого в безвозмездное пользование выделено помещение РОО Ассоциация коренных малочисленных народов «Звенящий кедр», в выставочном зале ДДН готовится экспозиция, отражающая культуру и традиции КМН, ресурсным центром, созданным в рамках исполнения поручения главы РА на базе Комитета оборудованы рабочие места, этой услугой пользуются в том числе общественные организации из числа КМН. Кроме того, активно используется на безвозмездной основе конференц-зал, где проводятся мероприятия при участии общественных организаций КМН, пресс-конференции, презентации книг, изданий и т.д.
Еще одним инструментом поддержки общественных организаций КМН является обучение с приглашением федеральных экспертов по подготовке заявок и участию в грантовых конкурсах российских фондов, в том числе конкурсе Президентских грантов. В 2017 году Комитетом по национальной политике и связям с общественностью было проведено уже два таких семинара. По данному вопросу налажено тесное сотрудничество с Межрегиональной общественной организацией «Информационно-образовательная Сеть коренных народов «Льыоравэтльан», которую возглавляет член Совета по межнациональным отношениям при Президенте Российской Федерации Г.К. Куценко. В целях дальнейшего развития этого направления в рамках конференции «Алтай – территория согласия», которая пройдет в июле текущего года также предусмотрено обучение по проектной деятельности среди руководителей и членов общин КМН именно из муниципальных районов республики, чтобы активизировать работу на местах.
Также представители КМН РА являются активными участниками всех мероприятий муниципального и регионального уровня, связанных с государственными праздниками и памятными датами России. В частности, в рамках программы Дня России предусмотрено участие и в Параде дружбы народов, будет представлены традиционные промыслы и изделия мастеров, национальная кухня, творческие номера.
Стоит отметить, что кроме указанных мероприятий Правительством РА совместно с региональным парламентом ведется работа по совершенствованию законодательства Республики Алтай в указанной сфере. Так 24 марта текущего года в первом чтении принят проект закона Республики Алтай «О регулировании некоторых вопросов в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих в Республике Алтай». Данный законопроект разработан совместно с Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай и представителями коренных малочисленных народов Республики Алтай. В документе определены полномочия органов государственной власти Республики Алтай в сфере защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Республики Алтай. Принятие данного законопроекта позволит расширить сферу применения их прав и повысить качество жизни, что является одним из приоритетов национальной политики в Республике Алтай и в Российской Федерации в целом. Отдельно стоит отметить, что налажено регулярное информационное сопровождение данного блока работы. Таким образом, деятельность в указанной сфере строится в системном режиме и будет продолжена.