Численность населения Республики Алтай по данным Госкомстата России составляет 217 007 чел. (2017).
Всего в Республике Алтай в ходе последней переписи населения зарегистрированы представители 91 национальности. В этой связи поддержание межнационального мира и согласия является одним из приоритетных направлений работы Правительства Республики Алтай.
| Район | Алтайцы | Казахи | Русские | Кумандинцы |
|---|---|---|---|---|
| Кош-Агачский район | 40,5 % | 53,4 % | 3,2 % | … |
| Майминский район | 8,2 % | … | 85,3 % | … |
| Онгудайский район | 75,9 % | … | 21,4 % | … |
| Турочакский район | 19,3 % | … | 72,9 % | 3,3 % |
| Улаганский район | 77,1 % | 3,8 % | 16,6 % | … |
| Усть-Канский район | 69,7 % | 3,2 % | 25,1 % | … |
| Усть-Коксинский район | 22,5 % | … | 74,3 % | … |
| Чемальский район | 27,8 % | … | 66,9 % | … |
| Чойский район | 8,6 % | … | 87,6 % | … |
| Шебалинский район | 45,3 % | … | 51,0 % | … |
| г. Горно-Алтайск | 22,3 % | 2,2 % | 67,8 % | … |
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, ответственным за реализацию государственной национальной политики и взаимодействие с национальными объединениями, действующими на территории Республики Алтай, является Комитет по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай.
В целях реализации в Республике Алтай мероприятий по обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений Правительством Республики Алтай утвержден план мероприятий по реализации в 2016-2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации (распоряжение Правительства Республики Алтай от 10 февраля 2016 года № 41р).
Аналогичные планы разработаны и утверждены во всех муниципальных образованиях Республики Алтай. Определены муниципальные служащие, ответственные за работу в установленной сфере деятельности.
В целях повышения квалификации гражданских служащих органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай, осуществляющих деятельность в сфере межнациональных отношений, Правительством Республики Алтай на постоянной основе ведется работа по профильному обучению и повышению квалификации специалистов на базе Сибирского института управления – филиал РАНХ и ГС при Президенте Российской Федерации (г. Новосибирск) и Горно-Алтайского государственного университета (г. Горно-Алтайск).
В 2017 году 5 муниципальных служащих при содействии Правительства Республики Алтай прошли обучение на базе Горно-Алтайского государственного университета по программе «Государственная национальная политика Российской Федерации. Теория и практика регулирования межнациональных и межконфессиональных отношений на региональном и муниципальном уровне».
Программа обучения впервые помимо лекционного материала предусматривала семинары и тренинги по проектированию системы мероприятий, направленных на пропаганду межнационального мира и профилактику конфликтов на национальной почве.
В целях обеспечения межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений в Республике Алтай действует Совет при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай по межнациональным отношениям, утвержденный указом Главы Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай от 17 августа 2012г. № 195у.
Действует Консультативный Совет по делам коренных малочисленных народов Республики Алтай при Главе Республики Алтай, Председателе Правительствам Республики Алтай, утвержденный распоряжением Правительства Республики Алтай от 31 марта 2011 года № 139р.
В декабре 2015 года при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай создан Совет по межрелигиозным отношениям (указ Главы Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай от 31.12.2015 № 411-у).
Созданы и действуют общественные организации, созданные по национально-территориальному признаку, которые активно работают на социальном и культурном поле. В частности, участвуют в проведении национальных праздников, популяризируя национальные виды творчества, ремесел, хозяйственной деятельности, что способствует национальному сплочению и единению народов Республики Алтай, гармонизации межнациональных отношений.
В целях реализации мероприятий, направленных на обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений разработаны следующие программы:
«Повышение культуры межэтнического и межконфессионального взаимодействия»;
«Развитие сферы культуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2016 - 2018 годы», которая направлена на укрепление материально-технической базы объектов культуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов республики, сохранению и пропаганде традиционной культуры коренных малочисленных народов;
«Военнопатриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи на 2014-2016 годы», где запланировано участие молодежи и курсантов военнопатриотических клубов в поисковых мероприятиях и посещение городовгероев и городов воинской славы, объектов культурного наследия.
«Профилактика экстремизма и терроризма на территории Республики Алтай на 2016-2018 годы», в рамках которой осуществляется комплекс необходимых оперативно профилактических мероприятий.
Подпрограмма «Укрепление единства и этнокультурного развития народов, проживающих на территории Республики Алтай государственной программы Республики Алтай «Развитие культуры», в ходе реализации которой решаются следующие задачи:
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;
содействие этнокультурному многообразию народов в части поддержки этнических традиций народов, проживающих на территории Республики Алтай;
содействие этнокультурному многообразию народов в части сохранения и развития языкового многообразия народов, проживающих на территории Республики Алтай.
В рамках подпрограммы оказывается поддержка общественных, национальнокультурных и религиозных объединений, проводятся мероприятия, направленные на пропаганду межэтнического и межконфессионального согласия, профилактику экстремистских проявлений в Республике Алтай.
Во всех муниципальных образованиях Республики Алтай при Главах муниципальных образований созданы Общественные (Консультативные) советы, состоящие из представителей общественных организаций.
При Главах муниципальных образований созданы Советы по межнациональным отношениям и противодействия экстремизму, в состав которых входят представители общественных организаций, коренных малочисленных народов Республики Алтай.
Значительная роль в вопросе поддержания в регионе межнационального и межконфессионального мира и согласия отведена Общественной палате Республики Алтай, в состав которого также входят представители организаций, образованных по этническому признаку.
Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай А.В. Бердниковым ежеквартально проводятся встречи с членами Общественной Палаты, в ходе которых обсуждаются наиболее злободневные проблемы жизнедеятельности республики. Все принятые к рассмотрению вопросы находят решение и доводятся до сведения общественности.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 Распоряжением Правительства Республики Алтай от 17 октября 2012 года № 625-р утвержден комплекс мер по совершенствованию работы органов государственной власти Республики Алтай по предупреждению межнациональных конфликтов.
Одним из основных мероприятий, направленных на предупреждение межнациональных конфликтов является проведение мониторинга межэтнических и межконфессиональных отношений в Республике Алтай в целях осуществления анализа и прогнозирования ситуации в данной сфере.
В 2017 году Правительством Республики Алтай обеспечено проведение мониторингового исследования "Межнациональные и межконфессиональные отношения в Республике Алтай", по результатам которого факты, свидетельствующие о потенциальной угрозе возникновения конфликтов на этнической или религиозной почве, не установлены.
Наряду с этим, в еженедельном формате осуществляется работа по обобщению информации о социально-политической ситуации в Республике Алтай, в том числе оценка возможных рисков в межконфессиональной среде.
С целью мобильного реагирования на изменения социальных параметров, точек напряжения в обществе с июня 2016 года в Республике Алтай внедрена Государственная Система мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений.
22 апреля 2013 года Правительством Республики Алтай принято Постановление № 110 «Об утверждении системы мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма в Республике Алтай и плана мероприятий по профилактике экстремизма на территории Республики Алтай».
Министерства и ведомства Республики Алтай, в рамках своих полномочий, осуществляют взаимодействие, контроль и необходимые проверки общественных, в том числе религиозных и национальных организаций, осуществляют обмен информацией о выявлении фактов проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве.
Правительством Республики Алтай на системной основе реализуется информационная политика, направленная на укрепление общегражданской идентичности и межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия.
В республиканских массовых газетах «Звезда Алтая» и «Алтайдын Чолмоны», муниципальных газетах регулярно публикуются, в эфире ГТРК «Горный Алтай» размещаются информационные материалы, направленные на реализацию целей и задач государственной национальной политики Российской Федерации.
Данная работа организована таким образом, что в средствах массовой информации Республики Алтай регулярно освещается тематика сохранения традиционных для нашей страны нравственных ориентиров, межнационального и межконфессионального согласия, а также приобщения молодежи к ценностям российской культуры.
В республиканских и районных газетах, в эфире ГТРК «Горный Алтай» на постоянной основе публикуются материалы на тему гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, сохранения и развития этнокультурного многообразия народов России и Республики Алтай, обеспечения равенства прав и свобод человека и гражданина, а также профилактики и противодействия экстремизму и терроризму. В СМИ Республики Алтай находят отражение мероприятия, реализуемые в рамках патриотического воспитания молодежи, сохранения и популяризации культуры народов Республики Алтай. Материалы на данные темы выходят на постоянной основе.
Широко освещаются поведение культурно-массовых праздников и мероприятий, таких как межрегиональный праздник «Эл Ойын», «Родники Алтая», «Тюрюк байрам», алтайский народный праздник «Чага Байрам», народный праздник «Масленица» и «Наурыз», «День России», «День народного единства», «День русского и алтайского языков».
Тематические рубрики и передачи также отражают вопросы межнационального (межэтнического) и межкультурного взаимодействия. Названия газетных рубрик, тематических страниц варьируются, например, в газете «Звезда Алтая» – «Культура», «Народы Республики Алтай», «Традиции и обычаи», «Традиции и современность», «Страницы истории», «Человек и общество», «Память» (в том числе о выдающихся общественных деятелях Горного Алтая и Республики Алтай, «Благовест» (о новостях православной церкви), «Национальная политика», «Межэтнические отношения», «Наши традиции», «Люди и время»;
«Улаганнын солундары» - «Памятная дата», «История», «Духовность», «Народное единство», «Патриотизм», «На рубеже культур», «В музее», «Обмен опытом», «Народный праздник»;
«Вестник Горно-Алтайска» – «Обряды. Обычаи. Традиции», «Культурные связи», «Дела духовные»;
«Уймонские вести» – «ПаноРАма», «Территория РАзвития», «Воспитание чувств», «Традиция», «Актуально», «В центре внимания» (о семейных и других позитивных традициях русских, алтайцев и людей других национальностей, живущих в Усть-Коксинском районе и Республике Алтай), «Они сражались за Родину», «История района в лицах», «Спорт», «Из почты «УВ», «А что у вас?» и другие.
На страницах газет «Чуйские зори» Кош-Агачского района, еженедельно выходят приложения на алтайском и казахском языках. Кроме того, страницы на алтайском языке выпускают газеты «Улаганнын солундары», «Кан Чарас» Усть-Канского района, «Ажуда» Онгудайского.
В республиканских СМИ также публикуются выступления руководителей государственных и муниципальных органов государственной власти, представителей гражданского общества, общественных и религиозных организаций.
В целях реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Алтай филиалом ВГТРК ГТРК «Горный Алтай» сформированы специальные рубрики и тематические передачи, посвященные этнокультурным и межконфессиональным проблемам.
В эфире филиала ВГТРК ГТРК «Горный Алтай» тематике укрепления единства российской нации и этнокультурному развитию народов России посвящены восемь тематических программ на телевидении, и почти 50 в радиоэфире. В том числе в 2017 году подготовлены специальные репортажи о Фестивале национальных диаспор Республики Алтай, программа о представителях национальных культур ко Дню России, фильм о межрегиональном фольклорном фестивале русского народного творчества «Родники Алтая», документальный фильм о творчестве фольклорного старообрядческого коллектива «Товарочка», телепрограмма, посвящённая Дням культуры Армении в Республике Алтай и др.
Филиал ВГТРК ГТРК «Горный Алтай» постоянный участник Всероссийских фестивалей телерадиопрограмм «Голос Евразии», «Берега», «Человек и вера». В 2017 году работа «Странник вселенной» Е.П. Шнейдер стала победителем в номинации «Лучший информационный сюжет в радиопрограмме» на фестивале "Человек и вера». Специальным призом на фестивале «Голос Евразии» награждена О.А. Тадыкина за радиопрограмму «Кони небесных пастбищ». В финал конкурса «Берега» прошла телепрограмма М.П. Кулеевой «Да будет благословен ваш род. Алтай той».
В 2017 году ГТРК «Горный Алтай» начала производство двух циклов телевизионных программ, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России: постоянная программа на исчезающих диалектных языках «Этносы Алтая» - об обычаях и традициях коренных малочисленных этносов Горного Алтая (кумандинцы, теленгиты, челканцы и т.д.), «Званые гости» - о свадебных традициях народов, проживающих в республике. В 2018 году данные телевизионные проекты будут продолжены, кроме того совместно с Ассамблеей народов Республики Алтай планируется запустить новый проект «Республика Алтай - территория согласия».
В региональных средствах массовой информации размещаются репортажи о республиканских национальных и религиозных мероприятиях, имеющих межнациональное значение в регионе (ЭлОйын, Чага Байрам, Наурыз, Рождество Христово, Масленица, Всероссийский День славянской письменности и культуры, буддийский праздник «Тысячи лампад Зула Хурал» и другие).
В новостных выпусках на постоянной основе освещаются различные гражданские инициативы общественных организаций, заседания, конференции и съезды национальных объединений, Общественной палаты Республики Алтай, встречи руководителей региона с лидерами общественных и творческих объединений.
Эффективность работы по информационному сопровождению мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений подтверждается результатами международных и всероссийских журналистских конкурсов, в которых творческие работы региональных СМИ получают заслуженное признание.
В Республике Алтай действует Бюджетное учреждение Республики Алтай «Литературноиздательский Дом «Алтын Туу», который работает по государственному заданию, в том числе и по подготовке и выпуску печатной продукции любого вида, направленной на развитие алтайского и русского языков.
Важным аспектом, влияющим на состояние межнациональных отношений, является постоянный и сезонный приток в регион граждан иностранных государств.
В этой связи, в Республике Алтай организовано проведение тестирования трудящихся-мигрантов на предмет знания русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Тестирование иностранных граждан в Республике Алтай проводится на базе двух учебных заведений - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет» (ГАГУ) и Бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Алтай «Горно-Алтайский педагогический колледж» (ГАПК).
Тестирование иностранных граждан осуществляется по мере комплектования групп и проходит практически еженедельно. В связи с тем, что в Республике Алтай нет специализированного центра адаптации и интеграции трудовых мигрантов, курсы подготовки иностранных граждан к сдаче экзаменов по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации организованы на базе Горно-Алтайского государственного университета, Горно-Алтайского педагогического колледжа и Горно-Алтайского государственного политехнического колледжа.
По поручению Правительства Республики Алтай с целью выяснения настроений трудовых мигрантов и отношения к ним жителей республики периодически проводятся социологические опросы, которые показывают, что иностранные граждане не сталкиваются с явным проявлением недоброжелательности со стороны местного населения.
Многофункциональный центр оказывает услуги по оформлению документов для оформления разрешений и патентов на работу. Весь пакет документов для иностранных граждан готовится практически бесплатно. Для мигрантов, слабо владеющих русским языком, данная услуга значительно упрощает процедуру оформления и подачи необходимых документов.
Фактов проявления этнической нетерпимости как по отношению к мигрантам со стороны местного населения, так и со стороны мигрантов не зафиксировано.
Подводя итоги следует отметить, что деятельность Правительства Республики Алтай направлена на строгое соблюдение законности в сфере религиозной жизни, на создание и поддержание межрелигиозного мира и согласия, на развитие межконфессионального диалога, созданию климата взаимопонимания и взаимоуважения между представителями различных вероисповеданий. Межнациональная ситуация в регионе на сегодняшний день остаётся стабильной. Оснований для её осложнения не усматривается.